深圳山地救援队工作简报 2013年第2期 （总第22期）

联合会

深圳市登山户外运动协会山地救援队工作简报

（2013年度第002期，共第022期）

420四川雅安地震救援工作简报

深圳市登山户外运动协会秘书处编印                 2013-05-30

                  
距离4月20日8时02分雅安市芦山县（北纬30.3，东经103.0）7.0级地震，时间已走过月余。4月21日至4月29日，八天的驰援行动中，我队作为壹基金救援联盟成员，会同联盟其他成员及当地医疗机构在宝兴县联合抗震减灾，并协同国家救援队在灵关镇开展地震救援；透过对灾民进行常规体检，发放日常药品、针对一些常见病进行治疗、及时将有危急病情的灾民送往医院、实地调查灾民的需求、排查危房等救援行动，与雅安地震灾区民众情同手足，并肩作战，用绵薄之力代表深圳人给灾区的同胞带去了最真挚的慰问：

一、迅速响应，整装待发
1. 4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县（北纬30.3，东经103.0）发生7.0级地震。当日上午10时，我队即向国家地震应急搜救中心了解灾情规模，12时05分，国家地震救援中心反馈信息，经初步评测，420雅安地震破坏力略小于2010年玉树地震，目前评估雅安震区附近救援力量充足，通往雅安的交通运输压力大，暂不建议远距离驰援。
2. 4月20日12时40分，接获深圳市地震局指示后，我队随即启动5RBW救援（灾难事故跨地区城市救援）预警，迅速备勤队员75人（可随时前往灾区队员43人），接受国家地震局和深圳市地震局调派，并将该情况向壹基金救援联盟报备，等候前方回馈信息，随时待发。
3. 4月21日，我队30余人参与救援行动前的物资采购、清点等工作。期间，我队接受了海王药业、嘉利达实业、安多福、深圳急救中心、深圳人保财险、深圳迈瑞医疗等单位和爱心人士的捐赠，并得到了深圳市应急办、深圳红十字会、晶报阳光基金、深圳机场、中国国航、南都深圳等单位的热心帮助。

二、灾情判断，后勤保障，医疗先行
1. 通过与壹基金救援联盟的反复沟通，了解灾区现状（救援力量暂时充足但专业医疗人员及医药物资仍较为紧张，尤其部分灾区道路不通，车辆无法到达，需要有一定山野能力的医疗人员进行支援）后，经谨慎评估，我队于4月21日10时发出出警通知，并优选由8名医疗队员组成先遣救援分队（8名队员全部拥有120急救资质，并多次参加过我队以往的救援工作；其中，5人拥有专业医学背景，为现职急救医生或曾为医生/护士；3人曾参与汶川地震救援服务，并拥有WAFA国际野外医学协会急救资质；6人通过国家地震局的地震救援技能培训考核），驰援雅安抗震救灾行动。
2. 4月21日，我队同时组建由67名队员组成的信息记录、整理、通讯、地图、资料录入等强大后勤进行每天早上7点-晚上凌晨1：00值守，并开发OA系统、搭建微信群、新浪微博、磨房圈子、QQ群等平台，与先遣分队队友通联，确保信息畅通，记录每天的工作信息，响应前方的地图信息等各项需求/支持；对每天灾区天气预报、交通路况信息、余震信息等进行查询、梳理和甄别；对先遣分队的工作记录、工作计划以及回传的资料/文件进行整理/存储；协助先遣分队联络成都、雅安等救援联动资源，并及时予以反馈。
3. 4月21日23时，我队在取得深圳市红十字会开出的灾区通行介绍信以及药品采购介绍信后，选派的8名医疗先遣队员以及所携带爱心单位及人士捐助的81件重855公斤、总价值约人民币30万元的药品和医疗监护除颤仪等一批专业医疗急救器械等物资，到达成都。在接收由当地NGO协助采购的三箱价值7200元的医疗等物资及接获壹基金救援联盟灾区指挥部的安排后，会同柳州、珠海、乐清等地救援队，紧急驰援灾区。
4. 本次医疗工作小组在灾区的行动，得到了我队后方指挥平台的有力支撑。经我队信息指挥中心调度安排，在4月21日至28日期间共有43人、104人次参加后指值班工作，针对前方传回的数据信息进行整理，并收集灾区信息提供前方队员进行参考。
5. 本次行动中，我队后方指挥中心第一次启用内部OA办公平台进行救援信息整理汇总，使用情况良好，基本满足了工作需求，提高了工作效率。

三、现场评估，确定救援计划及目标
1. 4月22日凌晨，在对宝兴县各个乡镇的灾情进行信息汇总、网上搜索、现场调研后，我队召开前后方紧急微信、电话会议，在进一步对灾区情况谨慎评估以及与壹基金救援联盟了解各方面救援工作进展情况后，随即制定了工作计划，确定救援目标区域为灾情较严重的宝兴县及附近乡村，在伤员集中地区联合壹基金救援联盟及当地医疗机构建立医疗点，向当地医疗机构派发医疗物资，协同国家救援队为灾民提供医疗服务。
2. 4月22日20时24分，我队搭乘越野E族、武警物资运输队车辆，会同浙江、广西等壹基金救援联盟成员，途径雅安到达芦山，进入灾区。但由于前方道路有塌方危险实施道路交通管制，车队在芦山县程家湾附近受阻，就地露营/休整。

四、分工协作，联合行动，全力救援
1. 4月23日，经对灾区实际情况商讨及风险评估后，我队将先遣分队分成两组，其中陈涛、程纪、钱舟军、林敦峰组成第一组，组长为陈涛（兼任分队队长），赵强、陆玮、保林英、丁丹组成第二组，组长为赵强。
2. 在后续救援工作中，陈涛负责与壹基金救援联盟、各救援队、当地医疗机构等进行救援进展、医疗信息的沟通。第一组人员以壹基金救援联盟组建的宝兴中学指挥中心为大本营，与成都军区第37医院等当地医疗机构对灾民进行医疗救助和医疗物资派发，并对第二组形成现场医疗物资保障；第二组人员协同国家救援队以灵关镇正兴石材安置点为大本营对灾民进行诊断救治，并在当地周边偏远山村进行走访与医疗救助。
3. 近八天的救援行动中，我队诊治人数达350余人，其中有登记表格的记录接诊人数123人次。3岁以下5人，60岁以上39人；无登记表格记录的接诊人数约140；山区走访提供医疗救助约90人次，并从宝兴县向成都市转送病危灾民家属3名。
4. 安置点定点提供医疗救助1处（安置灾民约750人），并走访了多个安置点。送院救治重病患者7名，其中25日凌晨我队灵关工作组在正兴石材厂安置点发现一名高血压与糖尿病综合症的重病患者，立即安排转运雅安医院并由医院发了病危通知书，由于救治及时该患者后转危为安。
5. 本次医疗工作小组在灾区的行动，我队与壹基金救援联盟联合行动，与11家医疗机构医疗队保持了联动，并相互协调医疗物资；与宝兴县团委志愿者组织保持及时沟通；并吸纳接受了灾区志愿者13人与我队共同工作。

五、危房排查，调查走访
1. 4月27日起，鉴于宝兴中学及灵关镇正兴石材安置点附近的受灾群众大部分为慢性疾病，严重伤员少，且救援力量相对充足，我队两个工作组在正常的医疗救助工作同时，分别调查了当地中小学校的受灾情况，为后续工作做基础调查。在后续的救援行动中，主要采取以危房排查、调查走访等形式开展救援工作。其中，第一组人员前往大马村、穆坪镇、新光村、大坪村、明礼乡、新民乡等乡村进行灾情调查、灾民走访、医疗物资派发，并对大本营附近危房进行排查，进一步对“黄金72小时”后存活的生命进行查勘；第二组前往联合村、小关子、大渔村、大溪乡、磨刀村、新场村、道仕坪等乡村，进行灾民走访、医疗救助，以及对灾后需要重建的学校等教育机构进行调查。
2. 近八天的调查走访中，我队走访了宝兴县穆坪镇、灵关镇、五龙乡、明礼乡、新民乡等5个乡镇，走访了联合村、新光村、建联村、大渔村、磨刀村、雪山村潘族组、大坪组、道侍坪、东风村等9个村组，共完成调查走访工作表34份，其中村级调查表13份、村民调查访问表21份，走访调查访谈人数37人，上述村组灾民人口总数约3500人，协助灾民危房检查3处，危房破拆排除危险1处，并受深圳团市委委托，我队对灵关中学、宝兴中学等4所宝兴县学校校舍受灾情况进行调查，以对灾后重建工作进行评估及后续跟踪，为灾区援建项目提供参考。
3. 在走访调查的基础上，我队及时将灾情反馈给宝兴县城及灵关镇的救灾指挥部，并积极协调解放军、武警、当地政府、民间NGO以及各救援组织，为村民解决各类短缺物资共4批。

六、安全撤离，及时总结
1. 我队在顺利完成雅安地震后上述第一阶段救援工作、基本完成预期工作目标及转赠所携带的医疗物资后，于4月28日分批撤宝兴县城、灵关镇，并于4月29日乘航班从成都返回深圳。前方队员在深圳宝安机场受到手持玫瑰的山地救援队队员、队员亲属、深圳市福田区团委领导、工作人员、媒体等一行人员的迎接。
2. 在进行短暂的休整后，我队对本次雅安地震救援行动过程中积累的经验进行了总结和升华，并对行动中发现的包括：队员普遍缺乏大型灾害下的救援经验，队员执行力受环境因素影响大；队员志愿者精神理解不足，对深圳山地救援队在救灾工作中的辅助定位，及队员在团队中定位，各人认识存在不一致；前线与后指受通讯条件的限制沟通不充分，造成部分指令信息传达失误；前线指挥缺乏内部沟通，队员队指令下达的含义并不十分了解；队员行动时信息记录回报意识仍待加强，不少工作并未形成记录；后指工作效率不高，很多记录、表单录入工作未形成规范，造成人力浪费；本次为跨区域行动，没能很好的解决交通保障问题，使得工作效率受到很大的影响；与其他单位联合工作能力有待加强等不足进行了反思。

七、捐赠物资的接收与发放
本次医疗工作小组在灾区的行动，我队携带深圳市民、爱心企业、社会组织捐赠的物资进入灾区，在救援工作开展的同时，及时将该等物资用于救援工作或/和转赠予当地医疗机构、救助点等。主要接收及发放情况如下：
1. 现场接受与发放
接收海王药业捐赠的药品一批，价值248060元。接收嘉利达实业公司捐赠药品一批，价值21734.23元。接收安多福公司捐赠药品两批，价值24832元。现场接收宝兴县卫生局常用类药品1批，价值不详。上述药品已直接由医疗小组在灾区现场使用、发放及捐赠完毕，发放药品总价值超过30万元。接收药品发放的单位包括：解放军第37医院、第三军医大学新桥医院、解放军8740部队、武警警官学院学员四旅、阿坝州小金县医院医疗队、成都军区总医院、武警后勤学院附属医院国家救援队、宝兴县卫生局、正兴石材厂安置点、灵关镇罗家村等单位。
2. 转赠
接收深圳大鹏公安分局捐赠衣物、食品、药品一批约二十立方，价值不详。接收艾可利中国公司捐赠净水器30只，价值10950元。接收队员捐赠的一次性医用手套及口腔器械盒，价值不详。因运输问题该批物资未能寄达宝兴县城，我队已委托顺丰直接转赠壹基金在雅安的赈灾仓库。
3. 志愿者使用物资与经费
接收Phenix品牌捐赠冲锋衣一批50件，已现场发放与在灾区工作的相关志愿者。接收市民尹剑先生捐赠我队本次赈灾行动经费1万元，使用5591元，结余4409元已转为捐赠给救援队。本次救援行动中的药品类物资采购由深圳市关爱行动公益基金会晶报阳光基金捐款2万元，已全部用于灾区的药品采购。本次行动全部队员的机票及在成都的住宿由壹基金救援联盟统一安排。


主送：国家体育总局登山运动管理中心 市应急管理办公室 市文体旅游局 市民政局 市体育总会 福田区人武部
抄送：朱舜华委员 杜勤委员 李真委员 岳兵委员 房涛委员 陈东平委员 骆冰委员 邱伟平委员 罗昉委员 王海委员 崔军委员
（共16份）